Új költségvetési és gazdasági ciklus januártól az EU-ban

Új gazdasági és költségvetési ciklus veszi kezdetét 2011-től, a magyar EU-elnökség kezdetétől. Erről állapodtak meg kedden az EU27-ek pénzügyminiszterei, amikor a stabilitási és növekedési paktum végrehajtási szabályainak módosításával zöld utat adtak az úgynevezett „európai félévnek”. Az új rendnek megfelelően az EU ezentúl minden év első hat hónapját a tagállami gazdasági és költségvetési politikák uniós prioritásokkal történő összhangba hozásának szenteli majd, eltérve attól az eddigi gyakorlattól, amelynek során az unió követte a nemzeti folyamatokat.

Olli Rehn, gazdasági és pénzügyi biztos szerint az új, megerősített gazdasági és költségvetési ciklus lehetővé teszi a makrogazdasági egyensúlyi problémák időben történő kiigazítását, képletesen szólva azt, hogy „a tűzoltókat nem akkor riasztják majd, amikor már leégett a ház”.

Az európai szemeszter december végén-január elején az Európai Bizottság éves makrogazdasági jelentésével indul, amelynek alapján a márciusban összeülő Európai Tanács (az állam- és kormányfők testülete) stratégiai útmutatásokat ad majd a tagállamoknak. A kormányoknak ennek figyelembe vételével április közepéig, de legkésőbb április végéig kell Brüsszelben benyújtaniuk stabilitási (vagy konvergencia), illetve nemzeti gazdasági reformprogramjaikat. Ezt a bizottsági értékelést követően júniusban, de legkésőbb júliusban a pénzügyminiszteri tanácsnak kell elfogadnia, szükséges esetben ajánlásokat megfogalmazva. A tagállamok ezt követően, az európai „poggyász” birtokában láthatnának hozzá következő évi költségvetésük kidolgozásának.

Olli Rehn ezúttal is biztosított mindenkit arról, hogy a Bizottság az európai félév keretében nem kívánja fejezetről-fejezetre, kiadásról-kiadásra górcső alá venni a tagállamok költségvetési számait, hanem európai szempontból kíván majd vizsgálódni.

Az európai költségvetési ciklus bevezetése egyik meghatározó eleme azoknak a gazdaságirányítási reformoknak, amelyekről a Herman Van Rompuy féle munkacsoportban jelenleg is tárgyalnak. Rehn emlékeztetett rá, hogy további kulcsreformok is napirenden vannak, köztük a hiánykritérium és a stabilitási és növekedési paktum szigorítása. Felhívta a figyelmet arra, hogy a Bizottság szeptember 29-én teszi közzé javaslatait a költségvetési felügyelet megerősítéséről. Ennek keretében Brüsszel azt javasolja majd, hogy a Bizottság által egyes országokkal szemben javasolt szankcióktól csak a tagállamok minősített többségének döntésével lehessen eltekinteni.

A nap másik fénypontja az új pénzügyi felügyeleti rendszerről múlt héten kötött háromoldalú (Bizottság, EP, Tanács) politikai megállapodás pénzügyminiszteri tanács által történt jóváhagyása volt. A jogszabály végleges elfogadásához most már csak az Európai Parlament formális jóváhagyása szükséges, ami szeptember végén várható. Az új pénzügyi felügyeleti keret négy európai szintű hatóság létrehozásával az eddiginél sokkal markánsabb európai dimenziót ad a pénzügyi intézmények felügyeletének. Az új struktúra január 1-jén kezdi meg működését.